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项目建议书和可行性研究报告的评估有什么?

项目建议书和可行性研究报告的评估有什么?

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2017-07-12

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    项目建议书和可行性研究报告评估是指在项目建议书和可行性研究报告编制完成后,由另一家符合资质要求、委托人选的工程咨询单位再一次对拟建项目的技术、财务、经济、环境、社会、资源利用、投资风险等方面进行论证,对项目建议书和可行性研究报告所作结论的真实性和可靠性进行核实和评价,如实反映项目潜在的有利和不利因素,对项目建设的必要性、可能性和可行性作出明确的结论,为项目决策者提供依据。
     (一)项目建议书和可行性研究报告评估的范围 项目建议书和可行性研究报告评估通常在以下几种情况下进行: (1)政府投资项目的项目建议书和可行性研究报告评估,一般都要经过符合资质要求、委托人选的工程咨询单位进行评估论证,项目建议书的评估结论是项目立项的依嚣,可行性研究报告的评估结论是政府投资决策的依据。
     (2)企业投资者为了分析可行性研究报告的可靠性,进一步完善项目建设方案,往往聘请另一家工程咨询单位对初步可行性研究和可行性研究报告进行评估,作为企业内部决策的依据。 (3)拟对项目贷款的银行,一般自行组织专家组,有时也委托工程咨询单位对可行性研究报告进行评估,评估结论是银行贷款决策的依据。
     (二)项目建议书(初步可行性研究)、可行性研究报告的编制与其评估的关系和区别项目建议书(初步可行性研究)、可行性研究报告的编制,与项目建议书(初步可行性研究)、可行性研究的评估,是项目前期工作的两项重要内容。
  两者同处于项目投资的前期阶段,出发点是一致的,都以市场或社会需求研究为出发点,按照国家有关的法规、政策,将资源条件同产业政策与行业规划结合起来进行方案选择。  同时,内容及方法基本一致,目的和要求基本相同,均是为提高项目投资科学决策的水平,提高投资效益,避免决策失误。
  因此,它们都是项目前期工作的重要内容,都是对项目是否可行及投资决策的咨询论证工作。但是两者也存在一定的区别: (1)承担主体不同。在我国,项目建议书(初步可行性研究)、可行性研究通常由项目法人或企业主持,按照合同委托咨询机构进行研究;项目评估由项目投资主管部门主持,委托符合资质要求人选的工程咨询单位进行项目建议书(初步可行性研究)、可行性研究评估。
     (2)评估角度和任务不同。可行性研究一般从行业或企业角度,论证项目建设的必要性、市场前景、技术和经济的可行性,着重项目投资的微观效益;项目评估主要从国家和社会的角度,对报送的项目建议书(初步可行性研究)、可行性研究进行系统的核实、评审,提出评估结论和建议,着重项目投资的宏观效益。
     (3)决策时序和作用不同。项目建议书、可行性研究在先,项目评估在后。项目建议书、可行性研究主要是项目法人和企业内部决策的依据,是项目评估的重要基础和前提;项目评估是可行性研究的延续,是项目投资决策民主化、科学化的必备条件,其评估结论和建议是政府投资主管部门项目立项和决策的重要依据。
     因此,项目建议书、可行性研究是项目投资决策的基础,是项目评估的重要前提。项目评估是可行性研究的延续、深化和再研究,独立地为决策者提供直接的、最终的依据。

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