建立企业领导人员分类、分层管理制
《指导意见》指出：“建立企业领导人员分类分层管理制度。根据不同企业类别和层级，实行选任制、委任制、聘任制等不同选人用人方式。”建立分类分层管理制度可以说是企业领导人员管理改革的突破口、创新点，有利于实现领导人员管理方式由身份管理向岗位管理、分类管理转变，由集中统一向分层授权、市场配置转变。 分类就是根据国有企业分类改革、分类发展、分类监管新特点，根据不同企业类别和不同人员岗位特点，实行企业领导人员类别化、差异化的管理方式，形成人员能上能下、收入能增能减、充满活力的选任用人新机制。 分层就是清晰界定职责边界，规范行权履职方式，实现加强党的领导与完善公司法人治理结构有机结合，形成坚持党管干...全部
《指导意见》指出：“建立企业领导人员分类分层管理制度。根据不同企业类别和层级，实行选任制、委任制、聘任制等不同选人用人方式。”建立分类分层管理制度可以说是企业领导人员管理改革的突破口、创新点，有利于实现领导人员管理方式由身份管理向岗位管理、分类管理转变，由集中统一向分层授权、市场配置转变。
分类就是根据国有企业分类改革、分类发展、分类监管新特点，根据不同企业类别和不同人员岗位特点，实行企业领导人员类别化、差异化的管理方式，形成人员能上能下、收入能增能减、充满活力的选任用人新机制。
分层就是清晰界定职责边界，规范行权履职方式，实现加强党的领导与完善公司法人治理结构有机结合，形成坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使经营管理权相统一的管理体制。建立企业领导人员分类、分层管理制度的意义在于通过进一步健全国有企业公司法人治理结构，进一步完善企业领导人员选拔任用、考核评价、培养开发、激励保障、管理监督等体制机制，培养造就一支德才兼备、善于经营、充满活力的优秀企业家队伍，为国有企业改革发展提供坚强的政治保证、组织保证和人才支撑。
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应做好如下几方面工作：
—是构建符合现代企业制度要求的企业领导人员分层管理体制。按照《指导意见》要求，到2020年在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果。健全公司法人治理结构的关键是完善公司治理主体运行机制，明确董事会、经理层、监事会、党组织的职责定位，规范董事长、总经理行权行为，充分发挥董事会的决策作用、监事会的监督作用、经理层的经营管理作用、党组织的政治核心作用，'建立健全权责对等、协调运转、有效制衡的决策执行监督机制。
要积极稳妥落实董事会职权，按照现代企业制度要求，逐步加大董事会对高级管理人员选聘工作的参与度，在试点的基础上积极落实董事会对高级管理人员的选聘、业绩考核和薪酬管理等职权，经营层依法行使用人权。
要探索加强党的领导与完善公司法人治理结构有机统一的有效方式，坚持确立党组织在国有企业治理结构中的法定地位，使党组织发挥政治核心作用组织化、制度化、具体化。要坚持和完善双向进人、交叉任职的领导体制，适当缩减经理层成员与党组织班子成员交叉任职比例，为建立职业经理人制度和推进市场化选聘预留空间。
二是建立体现企业特点和岗位特征，竞争择优、充满活力的选拔任用机制。划分企业领导人员类别进行管理，就是根据企业不同功能定位、产权结构、市场竞争程度和主营业务特点，对充分竞争类企业和处于自然垄断行业等企业、国有资本投资运营公司、国有独资控股企业和混合所有制企业等不同类别企业的领导人员实行差异化管理。
完善企业领导人员选拔任用方式。认真研究不同类型、不同层次企业领导人员在选任制、委任制、聘任制等选任方式上的特点和要求，因企制宜采取组织选拔、市场化选聘、竞争性选拔等方法对企业领导人员进行选拔任用。
合理增加市场化选聘比例，对市场化程度高、充分竞争性企业全面推行职业经理人制度。完善竞争性选拔工作，规划好竞争性选拔的职位、范围、规模，科学设置选拔程序和方法，突出公平公正、竞争择优。改进组织选拔方式，严格执行选拔任用程序，明确动议的方式、程序、酝酿范围，增强任前考察深度，不搞简单“印证式”考察、“赶会”式考察。
提高选拔任用手段的科学性，建立企业领导人员职位标准和领导力模型，注重运用科学的测评工具对选拔对象进行多角度测试，实现人岗匹配、合理配置。实行任期制和契约化管理。推行企业经理层任期制和契约化管理，加快建立市场化退出机制。
董事会按选拔任用市场化、管理使用契约化、培养开发职业化的方式选聘和管理经理层。按市场机制要求建立责权利对等的契约关系，明确岗位职责、任用期限、绩效任务、奖惩条件等内容，严格任期管理和任期考核，按照契约规定的权利义务进行选用、考核、奖惩、退出。
三是健全以分类分层、优进绌退为目标的考核评价机制。探索建立多维度、开放式的考核评价机制。建立科学合理的考核评价体系，是实行科学、公正考评，完善市场配置经营者的重要基础。要根据企业的不同类别、产权结构等因素，完善企业领导班子考核要素和评价标准。
完善考核评价手段。建立日常考核了解企业领导人员工作机制，综合运用年度考核、民主生活会、专项考核、来信来访、社会舆情等方式，加强对企业领导人员的日常了解、分析评价，增强考核全面性和准确性。加大考核评价结果运用力度，对在企业改革发展中无能为力、无所作为或问题反映较多、工作不在状态的人员坚决调整退出，形成人员能上能下、能进能出的常态更新机制。
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