我国货币发行制度是什么？
中央银行组织形式有区别,我国是一元中央银行体制,就是仅有一家中央银行行使权力和履行职能。根据需要在全国设立分支机构。
美国的属于二元中央银行体制,就是一个国家设立一定数量的地方中央银行,由地方银行推举代表组成全国范围内行使中央银行职能的机构,,这种形式,货币政策全国统一,但是政策的具体实施,金融监管,业务的具体操作,地方中央银行在其辖区内有一定独立性。
货币政策操作中介目标不同,我国以货币供应量作为操作中介目标,。以货币供应量为中介目标的货币政策框架的核心就是控制货币总量的增长。依照货币主义的观点，“通货膨胀在任何地方都是一种货币现象”。 所以，控制住货币供应量就可以控制住通货膨胀。...全部
中央银行组织形式有区别,我国是一元中央银行体制,就是仅有一家中央银行行使权力和履行职能。根据需要在全国设立分支机构。
美国的属于二元中央银行体制,就是一个国家设立一定数量的地方中央银行,由地方银行推举代表组成全国范围内行使中央银行职能的机构,,这种形式,货币政策全国统一,但是政策的具体实施,金融监管,业务的具体操作,地方中央银行在其辖区内有一定独立性。
货币政策操作中介目标不同,我国以货币供应量作为操作中介目标,。以货币供应量为中介目标的货币政策框架的核心就是控制货币总量的增长。依照货币主义的观点，“通货膨胀在任何地方都是一种货币现象”。
所以，控制住货币供应量就可以控制住通货膨胀。两次石油危机冲击期间，全世界经历了自第二次世界大战以来最严重的通货膨胀，主要工业化国家通过控制货币供应量来控制通货膨胀。外方专家认为，以货币供应量为目标的前提，一是通货膨胀与货币供应量之间具有可预测的相关性，二是具有稳定的货币乘数。
如果货币需求与名义收入和利率之间的关系是稳定的和可以预测的，那么货币供应量就是一个有用的中介目标。大部分工业化国家于70年代末到90年代初都采用了这一目标。如，美国从1975年到1994年，德国从1975年到1998年，加拿大从1975年到1988年，英国从1976年到1990年都采用了货币供应量为货币政策目标。
以通货膨胀为目标，就是指货币政策的目标是为了实现预定的通货膨胀率。主要原因有：一是自七八十年代以来，由于金融创新的力度不断加大，有关国家的货币需求变得越来越不稳定了；二是部分实行固定汇率的国家为与有关国家的货币挂钩，付出了极大的代价，并且固定汇率制越来越表现出一定的局限性；三是通货膨胀目标为价格水平的变动提供了一个“名义锚”，容易监测；四是通货膨胀目标是公开、透明的，通货膨胀目标减轻了货币当局追求短期产出的压力。
以通货膨胀为目标与其他货币政策目标最大的不同，在于货币政策的支点是中央银行对通货膨胀的预测，而不是货币或汇率目标，公开和透明成为以通货膨胀为目标的货币政策标志。
外方专家认为，以通货膨胀为目标的国家经济结构一般要达到以下标准：一是财政状况良好，宏观经济很稳定；二是金融体系很健全；三是中央银行的货币政策工具有独立性，并具有维持价格稳定的使命；四是货币政策工具与通货膨胀之间的传导渠道能够被充分地了解；五是有一个预测通货膨胀率的好模型；六是政策透明，从而能够建立责任感和可信度。
外方专家介绍，通货膨胀目标的设定，从时间上看，如果正在试图降低通货膨胀，更适合使用年度目标，当通货膨胀处在长期理想水平时，更适合使用跨年度目标；从指标上看，通常使用消费物价指数或零售物价指数，大多数国家偏好“点目标”或是2个百分点以内的“区间目标”。
大多数工业化国家采用的目标范围为1％～3％。一般来看，在财政状况良好、金融体系稳定的情况下实行以通货膨胀为目标的框架，成功的可能性更大。
与以通货膨胀为目标的工业化国家相比，以通货膨胀为目标的新兴市场经济国家，一般通货膨胀率更高、更多变，金融体系发达程度更低，经济与金融更容易遭受外部的冲击。
尽管存在这些问题，一些新兴的市场国家仍然成功地实行了以通货膨胀为目标的货币政策框架，与工业化国家不同的是，这些国家在预测通货膨胀率及制定货币政策时更需要依靠主观判断力。
目前，实行通货膨胀目标的国家有澳大利亚、巴西、加拿大、智利、哥伦比亚、捷克、冰岛、韩国、墨西哥、以色列、新西兰、匈牙利、挪威、波兰、南非、瑞典、泰国、英国等。
以利率为目标
专家认为，利率不仅能够反映货币与银行信贷供给量，同时也能反映货币资金供给与需求的相对数量，即它可用来反映货币资金的相对稀缺性，并且利率也是货币当局能迅速施加影响和控制的金融变量。
目前，美国货币政策是以利率为中介目标的。由于联邦基金利率的变化直接影响短期利率，并在一定程度上影响货币总量、债券利率、贷款利率、股票价格以及美元的价值，所以，到了90年代，美联储开始设定联邦基金利率的目标。
联邦基金利率目标设定是系统性的，它在很大程度上基于对经济活动和通货膨胀的预测，同时，联邦公开市场委员会进行货币政策决策时还参考了多种指标。美联储货币政策的特征是对联邦基金利率目标的调整一般都是缓慢的(即“利率修正”)，反映出政策是在高度不确定的环境下制定的。
外方专家认为，如果满足以下条件，中央银行提高利率更能有效地降低通货膨胀，并对短期产出的负面影响降低：(1)工资和价格的预期对官方利率及货币供应量的变动反应灵敏； (2)工资水平对产出和就业下降的反应灵敏；(3)汇率保持足够的弹性；(4)国内价格水平对汇率变动反应灵敏。
专家认为，从中国目前经济金融发展的实际出发，货币供应量比利率更加适宜作为货币政策中介目标；而从理论逻辑出发，利率比货币供应量更适宜作为货币政策的中介目标。尽管以货币供应量为中介目标符合我国当前的客观现实，但并不等于说我们无需做好从货币供应量目标向利率目标转移的准备。
以汇率为目标
外方专家介绍，以汇率为目标是指货币政策的目标是实现预定的汇率。采用这一货币政策目标必须具备四个前提条件：一是一个国家愿意接受另一个国家的货币政策；二是汇率相互固定的国家在经济上关系密切；三是实行货币局制度，本币由专门的外汇储备提供正式的支持，并通过立法确定汇率联系；四是形式上采取的是爬行式钉住。
选择以汇率为目标具有以下优势：一是通过把本币与具有低通货膨胀率的货币挂钩，能有效控制通货膨胀；二是为货币政策的实施提供了一条自动的规则，有助于减轻时间不一致的问题；三是可降低汇率风险。以汇率为目标的货币政策框架，要求本国政府可以随时调整利率和干预外汇市场。
影响一个国家选择汇率制度的主要因素有：与国际市场的联系程度、经济体的均一性、货币政策的独立性、经济体的灵活性、国际储备净值。外方专家认为，以汇率为目标的货币政策框架也带来一些问题，如，丧失了货币的自主权，本国经济发展与有关国家紧密挂钩，容易形成风险转移。
国际货币基金组织的专家提醒，根据近年来国际经济金融运行中出现的问题，新兴市场国家如果与国际市场存在重要的联系，其钉住汇率的制度容易遭受投机性的攻击和可能导致经济失衡的积累，而灵活的汇率制度有助于新兴市场在危机中承受较大的冲击。
1992年以来爆发的主要金融危机都在一定程度上与可以调整的钉住汇率制度有关，如，1992年的欧洲， 1997年的泰国、印度尼西亚、韩国，1998年的俄罗斯、巴西，2000年的阿根廷、土耳其等。
但是在整个亚洲金融危机中，采取灵活汇率制的国家避免了那些采用钉住汇率制的国家出现的危机，如以色列、南非、墨西哥等。同时实行资本管制的新兴市场经济国家也安然度过了这些危机，如中国。
对实行以汇率为货币政策目标的国家，金融危机带来的教训有：一是对于资本账户开放的国家，如果其外汇储备量不大，那么实行钉住汇率制度从长远看是不可行的；二是钉住汇率制度(货币联盟、货币局、美元化)适用于具有较长的货币不稳定历史的国家，或者是那些与另一国家的一体化程度很高的国家；三是实行灵活汇率制的国家偏向于以通货膨胀为目标。
目前全世界有关国家中，以地区货币和中央银行取代各国货币的正式安排的有欧洲货币联盟、非洲共同体法郎区、东加勒比货币联盟；接受美元作为法定货币的国家有南太平洋的密克罗尼西亚群岛的一些小国和中美洲的一些小国；通过立法确定汇率联系的国家和地区有阿根廷、原东欧转轨国家、香港等；实行爬行钉住汇率制的有埃及、匈牙利、越南、以色列、波兰等。
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