美国的两党利益均沾是在哪一年大妥协的?
美国内战之后,虽然林肯被刺,但是共和党的声势已经壮大,林肯政党 将要主宰政坛几十年。从辉格党而来的共和党起初是作为一个第三党参与竞 选的,在林肯的带领下,共和党成功地使辉格党泡沫化了,美国政坛依然是 两党制,只不过从此以后,辉格党为共和党所取代。
内战给了共和党很多的政治资源,但是到了 1876年的总统选举时, 共和党在内战期间积聚起来的道德优势慢慢消失殆尽。1865—1875年期 间是共和党盛极而衰的时期,两党制并没有随着共和党政府的战争胜利 而结束。 内战结束之后,南方重建成为美国政府的重中之重,林肯遇刺 之后,约翰逊成为总统,他采取了 “萧规曹随”的方式处理战后重建问题。 1...全部
美国内战之后,虽然林肯被刺,但是共和党的声势已经壮大,林肯政党 将要主宰政坛几十年。从辉格党而来的共和党起初是作为一个第三党参与竞 选的,在林肯的带领下,共和党成功地使辉格党泡沫化了,美国政坛依然是 两党制,只不过从此以后,辉格党为共和党所取代。
内战给了共和党很多的政治资源,但是到了 1876年的总统选举时, 共和党在内战期间积聚起来的道德优势慢慢消失殆尽。1865—1875年期 间是共和党盛极而衰的时期,两党制并没有随着共和党政府的战争胜利 而结束。
内战结束之后,南方重建成为美国政府的重中之重,林肯遇刺 之后,约翰逊成为总统,他采取了 “萧规曹随”的方式处理战后重建问题。 1865年5月29日,颁布了两份关于重建计划的总统公告。重建公告秉 承了林肯的理念,也就是所做的一切都是为了维持合众国政府的完整性, 不承认南部各州曾经脱离过联邦,更没有将南部诸州的军队将领以叛国 罪论处。
1865年12月,国会已经实现了“统一”,南部诸州的议员开始到国会 上班了。这是美国的特色所在。在一场内战之后,没有经历大规模的清洗, 没有进行战争罪的审判,而是让失败一方归于政治主流之中,这不仅是共和 党人的大度,也是美国宪政精神与制度基础使然。
美利坚合众国是建立在具有强烈自治精神和传统的州权的基础之上的, 内战的爆发便是这种自治权极端膨胀的结果,州权的无序扩张造成了国家的 灾难。战争摧毁了既有的制度框架和心理基础。“战争和战后的南方,不论
其原因和合理性如何,事实表现出来的,都是在美国建国以来从未有过的非 逻辑的、毁约性的、原来制度之外的非常状态。
”这样的评论并不为过,纵 观美国200多年的历史,内战是美国人最大的创伤,从死亡人数来看,50万 人是美国历史上死亡人数最多的一场战争,也是进入工业化战争以来的第一 场战争。50万人,在世界历史上根本不算什么,对于那些内战频仍或者种族 清洗经常发生的国家而言,生命如草芥,但是对于美国这样一个高度重视人 的生命权的国度而言,内战的伤疤一直长留于人们的灵魂深处。
阅读美国历 史,尤其是美国学者的著作会发现,内战在他们的笔下是一场悲剧,笔调是 如此悲怆。
内战与外战最大的区别是,内战没有敌人,更没有赢家。虽然北方联邦 在战场上获得了胜利,但是并不意味着他们可以做到“赢家通吃”,可以对 南部诸州进行“殖民占领”。
回归联邦的常态才是战后重建的根本任务。
其实,内战结束之后,约翰逊总统秉承林肯的遗志,希望以温和的方法 消弭内战带来的暴力与戾气。但是国会却有不同的看法,南方就是战败者, 所以直到1869年联邦军队还在南方驻扎,即便人数不多,也给南方白人以“战 败者”的屈辱心理。
1868年内战英雄格兰特将军出任总统,这也算得上是内战的政治红利 了。然而,令美国人失望的是,这位战场中的英雄在政治权力场上却变得 笨拙和无力。他本人是诚实的,但是周围的亲戚朋友却贪腐成性,政府部 门中公然充斥着渎职与腐败。
1872年的选举中,共和党出现了分裂,但是 并没有改变选举的结果,格兰特获得连任。战争的激情消退之后,人们对 共和党的失望随着格兰特政府的贪腐无能而增加,1874年民主党获得了众 议院多数席位。
格兰特上台之后,解除了对南方各州的军事管制,联邦体制逐渐回到正
轨。回到正轨是什么意思?就是南方诸州恢复了自己在国家政治生活中的地 位。1872年的国会中期选举中,民主党在众议院实现了翻盘,他们等待着在 1876年的大选中彻底翻身,所以,1876年成为共和党和民主党的一次关键性 对决。
共和党人经过7次投票之后,选择了在俄亥俄州政绩斐然的拉瑟福德•伯 查德•海斯作为共和党总统候选人,民主党的总统候选人提尔登竞争力十分 强悍,因此投票结果出现了僵局与纠纷。提尔登的选民票要超过海斯,在选 举人票方面也占得优势,民主党人觉得有希望在20年之后重返白宫,胜利 就在眼前。
提尔登以184比165遥遥领先,还有20张选举人票存在争议,后 来国会成立了一个特殊选举委员会,其中有8位是共和党人,7位是民主党 人,最后的裁决结果是,20张选举人票全部归海斯所有!结果,海斯以185 比184反败为胜!
具有戏剧性的一幕在100多年后的2000年大选中重现,也许是提尔登 的悲惨经历让戈尔以及民主党人有了些许的安慰:这样的事情也不是第一次 发生,而且不是第一次发生在民主党身上。
为什么受伤的总是民主党呢?在 内战中,已经憋了一肚子火的民主党人怎么甘心看到煮熟的鸭子从锅里飞走 呢?愤怒的民主党人扬言要破坏海斯的就职宣誓仪式。当时有好多人担心一 场新的宪政危机或者内战即将来临。
内战的硝烟已经散去,但是内战的阴影 却依然存在。
南北双方的精英都不愿意重启战端,值得一提的是,内战之后,联邦政 府比较聪明地保留了南方的精英阶层。这种做法看似很迂腐,实则充满了政 治智慧。
精英阶层代表着理性,尤其是美利坚合众国所赖以存在的契约精神, 没有契约精神,共和国还将存在吗?内战期间,北军曾经将南军统帅罗伯 特•李将军的庄园当做指挥部,并以“拖欠税款”为名予以征没,后来,这
个庄园成为阿灵顿国家公墓。
罗伯特•李将军的儿子将政府告上了法庭,状 告政府在没有合法的理由的情况下就没收公民财产。结果,法庭判政府败诉,
给予罗伯特•李将军后代15万美元赔偿。从这个细节可以看出,即便在战时,
契约精神也没有被弃之如敝履。
如果法院判决海斯胜选,民主党人只能接受愿赌服输,但是政治本 来就是妥协的艺术,共和党人也怕民主党人闹事,所以,最终两党达成 了 1877年的大妥协。对于民主党人而言,他们并不愿意彻底执行宪法第 十四、十五两条修正案。
这两条宪法修正案的主要内容是保证黑人的选举 权,让南方白人感到很纠结,一是当初的奴隶翻身当了主人,还要有选举权; 二是黑人成为内战后期北军进攻南军的合法依据,“解放黑人”让南军丧 失了道德优势。
海斯的胜选实在是有点儿胜之不武,所以,共和党人也愿意作出妥协:
从南部撤出最后一支联邦军队,彻底结束联邦政府对南方的“占领”;
吸收一位前南军的军事将领入阁,一个两党联合的内阁,此即两党利益 均沾的象征;修建一条从新奥尔良到加利福尼亚州的铁路,当然政府要 提供资助。
当然这些妥协都是在比较秘密的场合下达成的。更重要的让 步在于,海斯总统对黑人喊话:“如果你们的政府不干涉广大白人,你 们的权利和利益将会更加安全。”其实是在暗示黑人,联邦政府将不会 再给黑人以强有力的支持和保障,也为后来的南方各州的“种族隔离”
政策提供了机会。
1877年的大妥协避免了一次宪政危机,实现了权力的平稳过渡,但是给 予黑人的政治承诺却被牺牲掉了。“隔离但平等”原则在南方推行之后,种 族隔离使美国的大熔炉观念受到挑战,直到20世纪60年代民权运动兴起之 后,种族隔离才慢慢瓦解。
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