政策议程建立的障碍表现在哪些方面
（1）政治原则的偏离。任何国家都有被其视为立国之本的基本政治原则，坚持这些原则，是政府义不容辞的职责。因此，政策诉求一旦偏离了这些原则，政府就会通过各种方法将其排斥在政策制定系统或制度化程序之外，有时甚至是在其提出之前或接近相关的政策领域之前就会被改变或扼杀。
（2）价值体系的排斥 。价值体系涉及社会的基本观念及其信仰倾向，是人们思考的依据和行为的准则。任何社会都有其占主导地位的价值体系，它排斥特定的社会问题和政策选择方案进入政策议程。换句话讲，如果提出的政策诉求与社会价值体系不符，就难以形成公众议程，更不可能转化为正式议程，即政府议程。
（３）政府体系的封闭 。如果政府体系保守，...全部
（1）政治原则的偏离。任何国家都有被其视为立国之本的基本政治原则，坚持这些原则，是政府义不容辞的职责。因此，政策诉求一旦偏离了这些原则，政府就会通过各种方法将其排斥在政策制定系统或制度化程序之外，有时甚至是在其提出之前或接近相关的政策领域之前就会被改变或扼杀。
（2）价值体系的排斥 。价值体系涉及社会的基本观念及其信仰倾向，是人们思考的依据和行为的准则。任何社会都有其占主导地位的价值体系，它排斥特定的社会问题和政策选择方案进入政策议程。换句话讲，如果提出的政策诉求与社会价值体系不符，就难以形成公众议程，更不可能转化为正式议程，即政府议程。
（３）政府体系的封闭 。如果政府体系保守，决策过程封闭，民选代表不能代表选举人的利益，那么公众与政府联系的渠道就会出现障碍，公众的呼声和愿望就很难为决策者所知，人们不仅无法与决策者进行必要的沟通，而且不能通过问题讨论等形式参与政策的制定过程。
在这种情况下，公众认定的社会问题很难进入政策议程。
（4）承受能力的超重。任何一种政策问题的提出，如果超出了决策者的承受能力，就会受到他们的排斥或回避。即使这种问题的提出对社会有利，符合时代潮流，往往也难以进入政策议程。
（5）表达方式失当。有些问题本可以通过法定的正常渠道提出，却偏偏要选择非正常渠道；明明可以采用平和形式提出政策诉求，却偏偏要采取过激的形式。表达方式的失当，很多时候使本该列入政策议程的问题没有被列入。
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