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开发商承诺办户口但现又不能办

开发商承诺办户口但现又不能办,我们要退房,剩余房款反复催要开发商都说没钱2003年12月26日购得北京荣鹏房地产开发公司开发的金果林小区三居一套.共计20万元多,另交3万元开发商答应办理北京户口,签合同当日付清全款,2004年2月去现场看房得知根据北京市政策户口不再办理,隋要求退房,经过近十个月索要房产商都说没钱,到目前为止只要回六万块钱,现在离当初购房己快一年,还有那么多钱没要回该怎么办