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社区+公司+农户经营模式需要注意什么?

社区+公司+农户经营模式需要注意什么?

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2018-06-24

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    在农村生态旅游开发初期,存在很多不足,如当地社区居民的参 与经验很匮乏、整体意识差,政府的旅游相关政策还没有完善、旅游 市场信息匮乏等,以致大部分农村没有办法进行大规模投资发展农村 生态旅游。
  实践证明,以政府或是企业作为主导的社区参与开发的模 式,往往能够带来一定的启动作用与经济效益。  在“社区+公司+农 户”模式中,公司和当地社区(比如村委会)进行合作,通过基层 政府进行组织并发动农户参与农村生态旅游,与此同时,还对农户的 接待服务以及参与旅游开发实行专业培训,并制定有关的运营标准, 对农户的经营行为进行规范,以使接待服务水平与农村特色得到保 证,从而对公司、农户与游客的利益起到全面保障作用,促进农村生 态旅游的可持续发展。
    农村生态旅游开发模式具有多个主体参与,“社区”指的是代表 基层利益的村委会或是作为社区代表的农村生态旅游协会等机构,主 要的任务是组织农户参与农村生态旅游的开发与经营,对农户经营的 行为与农村生态旅游市场的秩序进行规范,并对公司的管理人员与财 务状况实施监督;公司的重点在于农村生态旅游地的投资、开发、经 营及管理;农户作为基本单元,主要提供旅游产品与接待服务,是确保社区参与的基本力量。
    “社区+公司+农户”经营模式的旅游区具有以下特点:方便旅游 产业链中各个环节的优势得到发挥,使得各利益主体的开发成本与利 益均衡分配得到充分保障,使农村生态旅游开发过程中的过度商业化 与农村文化庸俗化得到限制,有利于长久保持特有的乡村性;同时, 对社区居民实现经济和社会增权具有有利影响,使社区居民全面参加 农村生态旅游开发活动,以确保农村生态旅游长久的吸引力。
    社区、 公司与农户之间存在相互制约的关系,这有利于旅游开发管理过程中 的公平与公正,明确三者之间的权利职责,相互之间进行监督,通过 协调合作,实现共赢的目的。在实践过程中,由于这类旅游区的经营模式拥有多个利益主体, 且这些主体之间存在合作博弈,于是在达到均衡利益、多方共贏的方 面存有一定障碍。
    对于强势的政府与公司而言,在旅游发展过程中, 农民没有话语权与决策权,在利益分配上处于从属地位,往往是象征 式参与或是伪参与。社区和公司力量地位的不均衡等,来自难以准确 量化社区的自然与文化资源所带来的问题,从而造成利益分配不均 衡,往往是外来企业获取大部分的投资收益,并且伴有农村文化消 失、环境破坏等不可逆转的变动。
    针对这类问题,一些农村生态旅游 开发通过股份制进行运营操作,将土地使用权、不动产使用权、旅游 资源、劳动与特殊技能等要素经过价值评估转化为公司股本,实施股 份合作制经营的农村生态旅游开发模式,以寻求传统文化传承和社区 利益追求的最佳契合点,从根本上对社区居民的经济利益与社会环境 价值起到保障作用。
    。

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