请问什么是分权型体制？请问什么是
关于企业的集权与分权
内容摘要：集权和分权对组织来讲，都是必要的重要的，是缺一不可的，也是相对的。该由下级获得的权力而过分集中，那是上级擅权，反之该由上级掌握的权力，没有掌握的，则为“失职”。 在一定时期、一定环境条件下，组织可以改变策略制定最符合特定情况的集权和分权策略，循环采用集权和分权，能带给企业诸多生机与活力。当然，做好控制和监督工作是十分必要的。
关键词：权力；集权；分权；相关思考
一、权力概说
古典管理理论中，一般管理理论的管理学家法约尔在《工业管理与一般管理》一书中提到了集权与分权的原则。 他们认为组织职位中所有的权力是影响力的唯一源泉。他们相信管理者都是充满权威的。在当...全部
关于企业的集权与分权
内容摘要：集权和分权对组织来讲，都是必要的重要的，是缺一不可的，也是相对的。该由下级获得的权力而过分集中，那是上级擅权，反之该由上级掌握的权力，没有掌握的，则为“失职”。
在一定时期、一定环境条件下，组织可以改变策略制定最符合特定情况的集权和分权策略，循环采用集权和分权，能带给企业诸多生机与活力。当然，做好控制和监督工作是十分必要的。
关键词：权力；集权；分权；相关思考
一、权力概说
古典管理理论中，一般管理理论的管理学家法约尔在《工业管理与一般管理》一书中提到了集权与分权的原则。
他们认为组织职位中所有的权力是影响力的唯一源泉。他们相信管理者都是充满权威的。在当时，也许这样的认识是正确的，但随着社会的发展，权力未必与一个人所处的地位完全相关。
那么，我们首先要明确一下什么是职权、权力和影响力。
1职权。职权是基于掌握职权的人在组织中所处的职位的合法权力。
2权力。权力是个人或团体提供建议或其他团体的信念或行动的行为。其本质是一种奖惩能力，它来自于依赖性。它通常通过对某些重要的资源的控制达到对人的影响。
3影响力。影响力是一个人所具有的不依靠职权或权力就让人做事的能力。很显然，影响力在职权、权力、影响力三者之中唯一取决于个人品质的能力，影响也来自个人品德。此外技术权威、技能、社会关系等也是影响力的来源。
对于一个管理者，必须具备职权、权力与影响力。这些能力并不是抽象地存在着，它们必须体现在管理者处理工作的方方面面的关系中。
二、集权
英语中常为人们所引用的一句俗话是“权力带来腐败；绝对权力带来彻底的腐败”。
这句话反映了我们对拥有过多的权力的人的普遍担心。集权（centralization）意味着组织权力集中到高层管理者手中。集权也有优势和局限性。
集权的优点
企业集权有利于领导人在生产经营活动中进行统一指挥、统一领导、果断决策；有利于领导人对企业的整个组织及经营活动实行全面控制；能有效地拟定和贯彻企业的经营战略；可以充分利用企业的经营资源；有利于提高企业的整体效益等等。
集权制适当削弱了下级管理层的管理权限，防止局部利益的盲目膨胀，避免了下层管理人员团体部门利益驱动而做出与整体利益相违背的决定，有利于实现企业利益的最大化。
但是随着社会的发展，企业管理越来越科学，集权式管理渐渐暴露出自身的缺点，集权严重影响和制约企业的发展。
集权的缺点
下面是一则企业极圈的案例
联想集团长期以来所有的资金都由总部管理，集权的结果是全部资金的协调状况和运用方式都了如指掌。它使联想在发展初期获得巨额利润，但是当其总资产达到4个亿的时候，一笔买卖可能会动用几千万的资产需要量。
下层由于没有适当的运营资金，需逐级上报申请，显然会影响业务的进展速度。
可见集权会限制企业的发展。集权过度还会有以下的弊端。
1、降低了决策的质量和速度
大规模组织的主管远离基层发生的问题经过层层请示、汇报后在做出决定，则不仅导致决策迟缓，而且影响决策的正确性，即使决策是正确的，由于多环节的传递需要耽误大量的时间，问题可能已对组织造成重大危害，或者形势已经变化，问题的性质已经转化需要从新决策。
阻碍了信息的交流。
2、降低组织的应变能力
适应了环境的变化，组织才能生存和发展，随着组织规模的扩大，过度集权的组织可能使各个部门失去自我适应和自我调整的能力，从而削弱组织整体应变的能力。
3、降低地层人员的积极性、主动性和创造性
权力的高度集中，致使地层管理人员和操作人员，只能被动地、机械地执行命令。长期以往，他们的积极性、主动性、创造性和工作热情将会丧失殆尽，同时高层管理者也难以集中精力处理大问题。
三、分权
分权（decentralization）是指在组织结构中把决策的职权进行分散。分权管理越来越多地被大多数企业采用。分权同集权一样也具有优势和局限性。
分权的优势
20世纪20年代福特汽车公司是美国三大汽车公司之一，该公司的总裁老福特专权式领导，大权独揽，惟我独尊。
与次同时，美国通用汽车的总裁斯隆在公司本部集权的基础上采用了一种“集中政策分散经营”的管理体制，成立了管理委员会。重大政策由管理委员会集中决定，下面设立了若干事业部。斯隆的努力没有白费。到1928年通用汽车公司的市场的占有率超过了福特公司。
可见分权相对于集权还是有优势的。
分析减轻最高管理层指定决策的负担，并迫使高层管理人员放权，有利于培养制定决策和承担职权与责任感。分权在决策权上给管理人员更多的自由权和独立权，分权促进广泛控制机制的建立和运用，增进了人们的积极性，能够对各个组织单位的执行情况进行比较，便于建立利润中心，有利于实现产品的多样化，分权注重了一般管理人员的培养，此外，分权还有助于适应飞速发展的环境。
分权的局限性
分权使得实现政策的统一变得更加困难，增加了分权组织单位协调的复杂性，可能导致上层管理人员的部分权力失控，分权还受到控制技术不足的限制，计划性和控制制度不够充分的约束，缺乏合格管理人员的限制，分权涉及到用于培训管理人员的大量费用及外部力量的作用，全国性工会、政府控制、税收政策等的影响。
此外分权还难以获得规模经济带来的好处。
综上我们可知，集权和分权各有各的优势和局限性。组织的分权和集权只是相对的，并非绝对的，只是程度的不同而已。由通用和和福特汽车的例子，我们不难看出权力是需要确定合理程度的，只有这样，权力才能发挥它最大的效用。
四、确定权力的合理程度
权力对一个组织来说是非常重要的，所以我们对权力确定合理的程度需要注意以下几个方面：
1、 组织的历史
基于较小规模发展起来的组织，倾向于集权，这种作法可以延续；若组织是由联合或合并而来，则多采用分权的方式。
2、 组织的规模和分布状态
组织规模越大、分布越广，决策的数量越多信息获取和沟通越困难，组织协调的任务也会相应加重。为了保证组织的各类事务得到有效处理，要实行分权。
3决策的代价
一项决策付出的代价的大小是决策集权与分权程度的重要参数，对于消耗巨资，影响较大的决策，必须集权。
由高层管理者作出决策，不宜授权基层决策。
4、 管理者的素质
管理者数量充足、经验丰富、管理能力强，则可以较多地分权；反之应趋向集权。
5、 领导者的个性
组织中个性强和自信的领导，往往刚愎自用，独断专行，视集权是保证个人意志绝对被服从的先行条件，必然造成集中权力的要求。
6、 组织管理的技术情况
组织的信息沟通技术，系统设计技术，财务会计技术等合理科学的技术，能够高效处理组织管理与运行中的问题，会给组织职权配备的分散造成有利条件。反之则容易使组织倾向集权。
7、 环境的影响
组织环境有较高的不确定性，业务活动必须具有灵活和创造性，因此要实行分权。
8、 决策的一致性
一般来说，组织高层管理者希望保持政策执行的一致性，则组织易采取集权方式；如高层管理者能够允许组织内部政策执行的变通性存在，则易采取分权的管理方式。
9、 控制手段是否完善
拥有现代化的通信和控制手段的组织，在职权配置上经常会带来两种不同方向的变动：一是重要和重大问题的决策可以实行更大程度的集权；二是次要问题的决策则倾向于更大程度的分权。
在权力被确定合理程度后，我们来看一下美国通用电气公司的例子：
美国通用电气公司是最大型的跨国公司，是传统企业向高新技术转换成功的典范，其经营战略是全球大公司的典范，它采取了较灵活的集权和分权相结合的全球中心体制。
一方面母公司在财务、人事、研究开发三大关键领域对子公司进行严密的控制。另一方面母公司又在经营决策、劳动关系、生产关系等方面赋予各子公司较大的自主权。美国通用电气公司在财务上实行“集权为主，分权为辅”的方式。
这种管理模式，使集中在协作中节约资源，提高效率，并通过分散经营发挥了子公司各级人员的积极性，提高了经营的灵活性，从而获得了良好的经济效益。
一般来说，事关企业发展大局的决策如决定经营方针和投资计划，批准企业财务预算，确定企业的发展战略等，其权力就配置给企业高层管理人员，而企业的日常经营决策性，如拟定各种具体的项目计划，控制资金流量，进行管理报告与分析，落实财务预算等，就配置给企业的中层管理人员，对于一般成本费用的控制，采购方式的选择的日常活动，其权力可以直接配置给基层有关管理从业人员。
对于一个具体的组织来说，根据组织的规模、结构、经营特点、管理水平、分布范围以及其它种种相关因素，通过不断实践、探索、改进和完善，完全有可能找到某种对于这一组织来说最为适应的组织管理体系和内部权限的分配方法，也就是说，对于一个具体组织来说，完全有可能存在着某种处理内部集权与分权关系的最优模式，存在着集权与分权适度点。
当然这种最优模式或适度点一成不变，它会随着影响组织集团集权与分权关系处理的一些主要因素的变化而变化。
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