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农业贫困县摆脱贫困的必由之路
——娄烦县实施农业产业化的调查
摘要：农业产业化是引导农业走向市场，使农民脱贫致富的有效途径。文章介绍了娄烦县实施农业产业化的经验，一是建设高水平的农产品基地，二是兴办农副产品加工企业，三是大力推广农业科技，四是建设功能齐全的专业市场，五是建立“一体化”经营模式，六是主导产业与基础产业要整体推进。
关键词 农业产业化 娄烦县
山西省娄烦县地处吕梁山区，位于太原西北汾河上游，总面积1290km2，有10万人口， 是国务院确定的全国重点贫困县。近年来，娄烦县在借鉴外地经验的基础上，因地制宜，以育龙头、定支柱、搞示范、树样板、联农户、建基地、闯市场、奔...全部
农业贫困县摆脱贫困的必由之路
——娄烦县实施农业产业化的调查
摘要：农业产业化是引导农业走向市场，使农民脱贫致富的有效途径。文章介绍了娄烦县实施农业产业化的经验，一是建设高水平的农产品基地，二是兴办农副产品加工企业，三是大力推广农业科技，四是建设功能齐全的专业市场，五是建立“一体化”经营模式，六是主导产业与基础产业要整体推进。
关键词 农业产业化 娄烦县
山西省娄烦县地处吕梁山区，位于太原西北汾河上游，总面积1290km2，有10万人口， 是国务院确定的全国重点贫困县。近年来，娄烦县在借鉴外地经验的基础上，因地制宜，以育龙头、定支柱、搞示范、树样板、联农户、建基地、闯市场、奔小康为发展导向，大力调整产业结构。
发展能够带动贫困户脱贫致富的有特色的主导产业，狠抓生产、加工、销售和配套服务。通过对优势产业的区域化布局、规模化开发与一体化经营，带动了大批农民脱贫致富。全县的粮、油、果、牧、菜等产品逐年增加。
1997年，农村经济收入达3。92亿元，人均纯收入达到1012元，超过了950元的温饱标准。全县有82。2%的贫困人口当年解决温饱，提前一年实现了总量达线。几年的实践证明，农业产业化是引导农业走向市场，使农民脱贫致富的有效途径。
全县农业正逐步向销售带加工、加工带基地、基地连农户的产、加、销一条龙，贸、工、农一体化的格局发展。
1 建设高水平的农产品基地
建设高水平的农产品基地，是推行农业产业化的必然趋势，也是加速县域经济的必然要求。
从县情看，娄烦县最大的优势是土地面积广，林草资源丰富，全县有耕地1。73万ha，水面0。33万ha，牧坡3。20万ha，发展种植业和养殖业有独特优势，而且这些产业覆盖面广，效果好，有市场潜力。
因此，要想摆脱贫困必须从农业产业入手。根据农业产业现状，娄烦县坚持以市场为导向，按照产业化经营，区域化布局，规模化生产的要求和立地条件、资源优势培植粮油、林果、畜牧、蔬菜、水产五大主导产业，按照稳粮增油，突出林果、牧菜的思路，稳定实施了育龙头项目，抓高效农业，增科技含量，树示范样板，出精品工程的产业战略，全县正在形成“五大”农产品基地：一是库区周边经济林基地，依托库区，发展环库水果带的红富士、红枣基地、南川的酥梨基地和东西两山边沿乡村的仁用杏基地，使经济林栽培达到4000ha。
二是畜牧业生产基地。按照“建基地、抓大户、上规模、增效益”的思路，从种草改坡、品种改良入手建基地，全县羊、牛的饲养量分别达到13万只和1万头，实现了人均2只羊或户均1头牛， 并对绒山羊和肉用羊进行改良，实施了培养100户重点养羊户的重点工程。
三是矿区和县城蔬菜种植基地。 立足优势开发拳头品种，发挥区域优势开发夏山药、章丘大葱、日本南瓜等品种，立足市场开发反季产品，发展西红柿、西瓜等品种弥补平川市场的不足；立足本地开发淡季产品，通过国家、集体、个人三投资的办法，全县要发展日光节能温室2万间，发展大路菜1333ha， 建立育苗基地15个，栽培种类达40余种，蔬菜产业已逐步成为全县脱贫致富的一条新途径。
四是库区水产养殖基地。利用汾河水库0。33万ha水面，进行鱼、虾、鸭的立体养殖开发，采取公司加农户的方式， 调回5万只京定蛋鸭，逐步建立起“水上鸭子水下鱼”的综合开发养殖基地，使水库移民区农民正在走上自我积累、自我发展之路。
五是有机旱作农业基地，根据实际情况实施了以双井坪等五大垣地为主战场，辐射六个乡的有机旱作农业基地，全县已形成了0。40万ha的旱作农业的规模示范区。在农业产业化进程中，全县12个乡镇围绕五大基地的建设，从乡情出发，调整完善各处的发展路子，有的突出发展“一乡一业”、“一村一品”，有的实施山、水、田、林、路综合开发，有的治滩造地形成蔬菜规模化生产，有的靠土生金，走山区农业集约化经营的路子，农业的各具特色的区域发展新格局正在形成。
2 兴办农副产品加工企业
农副产品加工企业是产业化发育过程中的关键环节，只有把农业生产与农产品加工、综合利用有机结合起来，实行种养加一条龙，农业综合效益才会迅速提高。
目前，五大农业产业基地已初具规模，有着丰富的农副产品，为加工业的发展和龙头企业的兴起提供了广阔的天地。但是，贫困地区农产品加工业的相对滞后极大地制约着农业综合效益的提高。因此必须依托城镇，因地制宜，紧紧围绕主导产业和重点产品大力实施龙头发展战略，发展以种养业为原料的加工业，着力解决龙头企业建设滞后问题。
一是兴建适应区域性市场特点的加工企业。依照市场的销售格局，兴办粮食、饲料加工业，开发以鸭产品和畜产品的系列加工以及其他资源开发型和劳动密集型产业，促进加工业的发展，使其规模不断扩大。
二是兴办“名、优、特”的加工企业，以适应人民生活水平的需要，发展精深加工系列，努力创立返季蔬菜、生态食品、绿色食品、有机食品等“精品”和“拳头”产品，带动主导产业的发展壮大。
三是立足区域优势，加大优质小杂粮、畜产品和果品的深加工力度，办好初级产品加工、储藏和保鲜，以农产品加工业带动促进种养业，逐步建立种养加相互转化增值的农业内部良性循环。
3 大力推广农业科技
农业科技的推广是农业走向高效开发的必由之路。在发展农业产业化过程中要把科技放在首位，依靠科技攻优质、抓管理、搞开发、增效益。娄烦县实施的“科教兴县”战略一直以科技兴农为先导，把农业产业化发展建立在科技进步的基础之上。
一是健全体系。以县经济技术部门为依托，以乡镇为主体建立健全科技服务体系。做到县有中心乡有站，村有组织户示范。重点推广了地膜覆盖、优种包衣、田间套种、配方施肥、护地育苗等10项新技术。
二是技术培训。根据生产季节和关键环节，围绕主导产业邀请专家教授、技术人员采取集中讲授、现场操作、参观学习等方法，多层次、全方位地开展技术培训，坚持年年搞一次万人大培训，使农村主要劳动力掌握了1～2门劳动技能。
三是科技示范。在全县实施百户百项科技示范户工程，建立科技示范村40余个，各乡镇都有计划地建立了有示范作用的示范点，各示范点都建立了有示范带头作用的示范基地。重点搞了旱作农业示范区工程和1333ha的优质谷子示范基地。
四是集团承包。鼓励农技、林业、畜牧等部门的科技人员，投身农业产业扶贫主战场，围绕主导产业开展技术承包，推广农作物新品种。在畜牧方面引进高腿寒羊和内蒙绒山羊1万余只，使畜牧业9个优良品种全面普及。
农科实践使农民对农业技术的效益有了较高的认识，运用技术的自觉性和积极性普遍高涨。
4 建设功能齐全的专业市场
建设一批功能齐全的专业市场是推行农业产业化的重要条件。没有市场，农副产品就不能转化为商品，就只能困顿在自给自足的小经济和传统农业的樊笼里。
因此加快市场建设完善市场功能是促进农业产业化的重要措施。实践证明，只有把农产品推向市场，参与竞争，才能使农民群众真正迈出脱贫步伐。娄烦县立足实际筹集资金不断加大市场建设力度。特别是农副产品市场建设，着手建一批农产品市场，并在北京建立一处扶贫市场，宣传、销售本县的农副产品，使农民能够与社会大市场连接在一起，促进农产品的销售。
在流通环节方面，坚持国家、集体、农民三结合的办法积极开拓外埠市场，拓宽农产品的销售渠道，使本地的特色产品无公害蔬菜、无公害杂粮打入太原市场，同时，在农业产业化进程中注意推行“公司+农户”的开发模式， 组建了绿野农产品开发公司，负责农产品的加工、转化、销售，使扶贫经济实体与农户结成利益共同体，外联市场、内联农户，形成了县、乡、村、个体多层次、多渠道的促销网络。
5 建立农业“一体化”的经营模式
农业生产管理、技术、信息、销售、加工、贮藏、增值等各个环节是否到位，直接影响着农业产业化的进程。因此，在培育市场体系，推动龙头兴起的同时需要不断完善农村服务体系，强化服务功能。
近年来，该县坚持以乡镇为主体，村组为基础，做好产前、产中、产后各项服务，对开发农业所需资金实行承贷承还，市、县贴息，对地膜等物资保证提供，技术实行无偿服务。在服务网络上，把12个乡镇的农、林、牧、农机、农经、水利六大站都完善起来，县各涉农部门都采取措施送物资到农村，送技术到农户，为农业产业化的发展提供全方位的服务。
为了调动广大农民开发主导产业的积极性，并紧密结合实际，制定了一系列政策措施，为农民生产创造了宽松环境。其主要方面有：允许机关团体或富裕户投资搞股份合作农业开发，谁治理、谁受益，对开发荒地进行种植，3年内免征农业税，不增加集体提留，并发给土地使用证。
对户包治理小流域和山、田、林、牧综合开发的经济小区，子女可以继承。同时，对于由于市场波动出现的卖难问题，实行最低保护政策，这些制度的实行，有力地解决了利益脱节，资金短缺等问题，推动了农业产业化进程。
6 主导产业与基础产业要整体推进
主导产业的发展必须和基础产业的发展相结合，主导产业的发展，离不开农业这个基础。以娄烦县的实际，人均0。13ha基本农田不仅是稳定解决温饱的起码物质生产条件，而且是农业产业发展的基础。
在农业产业化进程中一直努力改善农业生产条件，大力开展旱作节水农业为中心的农田基本建设，并与治汾工程交叉进行，相互配套，整体推进，把打坝治滩，渠系配套，节水农业，园田林网，旱作农业，模式化栽培等现代农业实用技术结合起来，实施了“一线一带”治汾精品工程和扶贫造地工程，在土字上做文章。
到1997年底，基本农田建设累计完成1。17万ha，人均基本农田达到0。12ha。改善了生产条件和生态环境，加快了农业综合开发的步伐。
农业产业化发展的同时还必须同基础设施建设相结合，必须有一个良好的环境。
近年来，娄烦县下大功夫为农业产业的发展创造良好的环境。以通水、通电、通路、通话、通视“五通”工程为基础设施的建设重点，实现了村村通电，村村通机动车，乡镇通油路。改善了山区发展的外部环境，以道路、通讯、市场为主的基础设施不断加强和完善，为产、加、销、贸、工、农一体化发展和农民群众脱贫致富奠定了坚实的基础。
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